国基建设集团有限公司，这个曾经的旧面孔，在新的时代里焕发出崭新的生机与活力。

2014年，在中央电视台一套《焦点访谈》栏目播出的“国企改革大调查”节目中，国家电网、中国石油、中国铁道、中国石化、中国银行等央企首次披露了其业务范围。其中，国基建设集团有限公司（简称“国建集团”）率先公布了其业务版图和经营范围。

这标志着国企混改进入全面深化改革的新阶段，在新的历史条件下，国企的改革与活力正在不断被激发，成为提升我国经济发展的内在动力。

2015年，国家电网、中国石油等央企实施混合所有制改革试点。经过几年的发展，国有控股企业已经由“一改就”迈向了“二改为”，在混改实践中积累了丰富的经验，并逐渐形成了具有中国特色的混合所有制改造模式。

2017年至2018年，中国证监会先后发布了《关于进一步深化资本市场改革开放的意见》、《关于积极推进创业板改革与初始化试点的指导意见》，全面放开市场规则。国家电网、中油资本等企业成功通过IPO上市，成为A股首批登陆资本市场的企业。从2024年下半年起，国基建设集团也顺利完成了对中油资本和中国石化股权的增资，实现了公司组织形式和经营范围的优化。

“国企改革是一个系统工程，而‘新’章开启的时机、路径、方法是关键。”正如中国证监会主席肖钢在2024年全球A股投资论坛上的演讲所说，“新”章不仅要向市场证明国有资本能够发挥稳定器的作用，也必须以推动混合所有制改革和实现国有企业高质量发展为目标。

从“一改就”到混改、再到深化混合所有制改革，国企的改革与战略调整需要以国家经济发展需求为导向，适应时代发展的要求，通过深化改革，优化资源配置，推进公司治理结构完善，提高效率效益。同时，要更加注重战略性、前瞻性，进一步推动国有企业高质量发展，实现国有经济更好、更优的整合。

## 从“传统建筑”到智慧未来

国基建设集团有限公司在新时期的定位与目标是：“构建以信息技术为支撑的网络化、智能化、绿色化、服务化、高效化的现代企业组织形态。”它将以“国家电网公司”为基础，建立全球领先的电网运行服务平台，并以云计算技术等先进技术来提升电网运营能力和服务水平。

作为公司的前身，国基建设集团有限公司有着82年的历史，是新中国成立后最早的企业之一，成立于1949年，是中央、国务院直接领导的大型国企，总部设在北京。在改革开放初期，国建集团主要以提供电力生产和供应为主，并与多家发电公司组成联合体进行市场化经营。

，在过去几十年里，由于国家电网体制改革的实施以及“三集五大”改革带来的新旧行业分割、市场垄断等问题，国基建设集团有限公司逐步失去了原有的市场基础。国有资产管理体制的改革，国有资本投资公司（包括国有企业）从单一的运营主体转变为以产权为基础的利益相关者。

在国企混改的大背景下，国有企业将被赋予全新的使命和职责，为实现“两个一百年”目标而奋斗，必须更加明确发展方向。新时期的国基建设集团有限公司要承担起新的历史使命，面对新形势、新形势，就必须改变过去那种“传统建筑”的思维，以智慧未来引领公司发展。

在新的时代背景下，“国家电网的改革和发展的方向已经从过去的单一经营转向了多元化的运营。”中国电力科学研究院有限责任公司副总经理王晓亮说。作为国企改革的重要内容，混合所有制改革被赋予了新的定位。“通过‘一改就’向混改转变”，即“国家电网公司的股份结构要由原来的单一资本形式变为多种所有者共同参与的股权形式”。

在“一改就”模式中，公司以电网业务为基础、能源业务为支撑，并与众多发电和电网资产整合在一起。而改革进程的深入，国基建设集团有限公司也将进一步深化混合所有制改革。

从“一改就”到混改，这既体现了国家电网发展的整体趋势，也展示了国企改革的深刻内涵。“混改”是新一轮国有企业改革的核心内容，以推进国有资本和各类社会资本在产权、机制、运营、金融等方面的深度融合为标志，形成市场化的股权结构与利益关系，实现国有经济布局优化、结构调整、力量增强。

### 混合所有制改革的目标

“十三五”规划纲要提出，到2024年，基本完成股份制改革。将国家电网有限公司和中国石油天然气集团公司作为混合所有制改革试点单位。

而“十四五”规划明确提出，“全面实施股票期权激励计划”。这意味着在企业改革过程中，应充分考虑企业未来的发展目标与股东利益，并明确将公司治理结构、产权制度等各方面进一步完善。

目前，以股权为基础的现代企业制度已经在许多行业得到实践。例如，中国工商银行（简称：工行）就利用市场化的手段实现股份制改造，从“一改就”模式向“混合所有制改革”转型，形成股份化和市场化经营的新格局。“十三五”规划提出到2024年要将国有资本投资公司的股权结构、治理结构进一步完善。以公司作为基本单位的国有经济，是国民经济和社会发展的重要基础。

在新的时代背景下，“一改就”向混改转变，意味着国企改革将以更大的力度和更宽广的领域，探索符合我国国情的股份制改革道路，实现企业与股东利益的最大化、国有资产的有效保护。在混合所有制改革方面，国基建设集团有限公司将更加重视“股权结构调整”，以进一步提升国有企业参与市场竞争的能力。

### 混合所有制改革的关键

从传统建筑到智慧未来，“一改就”和“混改”的转变体现了国有企业深化改革的内在逻辑，也为我们提供了新的机遇。而如何更好适应新形势、新要求，又是一个值得深思的问题。

“混合所有制改革的核心是要增强国有资本的功能性和控制力。”中国证券监督管理委员会副主席黄洪说，在混合所有制改革中，“混合”是关键。“把原来单一的‘一改就’模式变为股权多样化结构”，意味着公司治理结构、产权制度更加清晰，有利于提高企业的市场适应能力和竞争力。

在“混改”的背景下，国企需要从传统的经营体制转向现代意义上的股份制。中国证监会主席助理肖钢表示，“混合所有制改革目标是实现国有资本的优化配置和有效组合”。而“一改就”、“混改”，都是通过产权结构上的调整，在产权关系上打破传统模式，使企业不再受单一法人企业的限制。

国企的重组与创新，需要在股权结构、机制建设等方面进行全方位改革。例如，中国证监会主席助理肖钢曾指出，“股权多元化是混合所有制改革的关键和基础”。而要实现“混合所有制改革”，必须以产权为基础，通过股份转让等市场方式，优化国有资本配置。

### 国建集团的愿景与使命

国基建设集团有限公司，是国家电网公司、中国石油天然气集团公司以及中国铁道部、中国石化、中国银行联合重组而成的企业。它于1949年成立，是中国乃至世界上最大的电力企业之一，主要业务为输电、配电和销售服务。

从“一改就”向混合所有制改革，国建集团作为国有企业的先锋和主力军，在国企改革的道路上走出了自己的特色与优势。“国家电网有限公司是一家以电网业务为主的能源行业骨干企业。”2015年，“一改就”模式，将由单一资本形式转变为多种所有者共同参与的股权形式后，“混合所有制”模式也得以确立。

从“一改就”向混改、再到股份制改造，国建集团有限公司都在追求着更加开放和包容的企业文化和企业治理结构。在国企改革的大背景下，国建集团需要改变过去那种“传统建筑”的思维，以智慧未来引领公司发展。

### 重构现代企业的组织架构

改革开放以来，中国已经积累了丰富的经验来构建具有中国特色的社会主义市场经济体制。根据《中华人民共和国宪法》的规定，由人民代表大会选举产生国家主席、副主席，由全国人大常委会决定国务院总理、副总理、国务委员、秘书长的人选；在中国共产党领导的情况下，人民民主专政和多党合作是不可分割的整体。

在国企改革中，“一改就”模式与“混改”的结合，体现了我国的现代化进程。国家电网、中国石油等央企通过混合所有制改造，将原有的单一企业资本形态转变为股权多样化结构，并且也以更开放的方式向市场开放，进一步增强了企业的活力和竞争力。

从改革开放初期到“混合所有制”，国有资产管理体制经历了大转变。由单一产权形式向多种产权形式转变，意味着要改变国有企业作为投资主体的角色定位。众腾娱乐平台app下载众腾娱乐平台官网入口说：而通过股份合作、改革重组等方式，将国有资产转化为资本的所有者权益，实现以公有资产为基础的现代企业制度，有助于发挥市场机制的作用。

在国企改革中，混合所有制改革也发挥了重要作用。“一改就”模式和“混改”的结合，为企业发展提供了新的途径。众腾娱乐注册平台众腾娱乐平台官网入口以为：而通过实行股权多元化改革，国有控股企业和国有企业可以更好地向市场开放，在资本市场上实现价值最大化。

### 国家电网的改革与发展

中国正在建设创新型国家，推进经济结构调整和转型升级，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在国家政策的支持下，我国企业要主动适应国内外市场需求变化，加快产业升级与转型步伐，依靠科技创新推动高质量发展。通过“混合所有制”改革，在股权多元化的基础上，强化国有企业的资本功能，优化国有经济布局结构，增强其服务实体经济的能力。

“一改就”模式到“混改”的转变，为企业的发展提供了新的方向和契机。“一改就”模式的实施，有助于提高企业资产运营效率，更好地应对市场变化。众腾娱乐平台官网入口以为：而通过混合所有制改革，将有利于提升国企在国际市场的竞争能力和水平，为实现经济高质量发展提供强大动力。

根据国家电网有限公司的发展规划，“十三五”期间，公司要在保持稳健发展的基础上，逐步推进股权多元化改革、完善治理结构、创新管理理念和方式方法等各项工作，不断提升公司的核心竞争力和市场地位。众腾娱乐平台官网入口以为：而通过“一改就”模式的转变，为国家电网有限公司的持续健康发展提供了重要的基础。

“一改就”模式到“混改”的转变，为企业的发展带来了新的机遇。“混合所有制改革是推进国有资本优化配置的重要方式，有助于发挥国有企业在资源配置中的决定性作用。”中国证监会主席助理肖钢指出。而通过实施股权多元化改革，将有利于提升国有企业的投资能力，增强其服务实体经济的能力。

### 国家电网的创新与变革

改革开放以来，我国企业不断深化混合所有制改革，在推动经济结构优化、促进区域协调发展、支持科技创新等方面取得积极成果。“一改就”模式到“混改”的转变，为企业的发展提供了新的方向和契机。而通过实施股权多元化改革，将有利于提升国有企业的投资能力，增强其服务实体经济的能力。

从改革开放初期的单一产权形式向多种产权形式转变，“混合所有制改革”在资源配置中的优化配置效应开始显现。“一改就”模式到“混改”的转变，为企业的发展带来了新的机遇。而通过实施股权多元化改革，将有利于提升国有企业的投资能力，增强其服务实体经济的能力。

从传统的产权关系走向现代意义上的股份制，国企在产权市场上的角色发生了变化。而通过实行股份合作、改革重组等方式，将有利于企业更好地向市场开放，在资本市场上实现价值最大化。通过“一改就”模式的转变，为企业的发展提供了新的方向和契机。而通过实施股权多元化改革，将有利于提升国有企业的投资能力，增强其服务实体经济的能力。

从单一产权形式向多种产权形式转变，“混合所有制改革”在资源配置中的优化配置效应开始显现。“一改就”模式到“混改”的转变，为企业的发展带来了新的机遇。“混合所有制改革”在资源配置中的优化配置效应开始显现。而通过实行股权多元化改革，将有利于提升国有企业的投资能力，增强其服务实体经济的能力。

从传统的产权关系走向现代意义上的股份制，“混合所有制改革”在资源配置中的优化配置效应开始显现。“一改就”模式到“混改”的转变，为企业的发展提供了新的方向和契机。“混合所有制改革”在资源配置中的优化配置效应开始显现。而通过实行股权多元化改革，将有利于提升国有企业的投资能力，增强其服务实体经济的能力。

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